国产model3补贴政策 上海补助特斯拉8500万美元：“鲶鱼”还是“物种入侵”?

法律分析：用户购买特斯拉中国制造的Model 3，将可享受国家新能源补贴政策。根据2019年补贴政策，经过计算，国产特斯拉Model 3可以获得的补贴数额为2.475万元。该数额适用2020年补贴政策出台前。目前，国产特斯拉Model3的定价为35.58万元起，标配了基础自动驾驶辅助功能。算上补贴之后，购买国产Model 3的门槛将下降至约33.1万元。

法律依据：《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》

第一条 新能源汽车为世界经济发展注入新动能。当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。新能源汽车融汇新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术，推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，带动能源、交通、信息通信基础设施改造升级，促进能源消费结构优化、交通体系和城市运行智能化水平提升，对建设清洁美丽世界、构建人类命运共同体具有重要意义。近年来，世界主要汽车大国纷纷加强战略谋划、强化政策支持，跨国汽车企业加大研发投入、完善产业布局，新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增长的重要引擎。

[ 亿欧导读 ]?特斯拉进入中国，会带来“鲶鱼效应”还是“物种入侵”?这将取决于中国车企如何应对特斯拉。

作者丨王瑞

编辑丨张嫣 郝秋慧

特斯拉在中国拿到了大礼包。

除了“上海速度”迅速拿地建厂，特斯拉获得了8500万美元补助，以及从多家银行获得的197.5亿元贷款。

2020年2月13日，特斯拉公布其向美国证券交易委员会(SEC)提交的2019年报告。在报告中，特斯拉提到补助为“某些激励补助”(certain incentives)，但并未透露具体细节。

上海的“大手笔”引起了不小关注。“补贴特斯拉有多重因素考量。”一位汽车行业资深人士向亿欧汽车透露，上海引入特斯拉是一个双赢的局面，“特斯拉获得了产能与市场，中国电动汽车行业也将加速优胜劣汰。

中国制造Model 3/特斯拉官方微博

但亦有反对的声音：之于中国市场，特斯拉享受“超国民待遇”的同时，也许并不是鲶鱼，而是一场“物种入侵”。在Model3、ModelY大批量进入中国市场之后，势必将带来一场降维打击，绞杀中国新能源汽车品牌——特别是打着智能汽车旗号的新造车企业们。

一切来得太快。2019年1月7日，上海超级工厂动工;2020年1月7日，国产Model 3便实现首批社会车主交付。短短一年时间内，特斯拉就在中国实现了“从无到有”。这与政策的大力支持不无关系。

如今，特斯拉正以1450亿美元的市值，势头正劲。它能给中国汽车产业带来什么?

补贴背后

汽车生产制造作为支柱型的产业，各地方往往下大力气进行招商引资。缴税大户之外，生产制造端解决了大量的就业需求。

自2009年推广新能源汽车，并在第二年出台相关政策以来，各地方对新能源汽车都有大量的补贴。2019年至今，多家车企获得了数千万到数亿元不等的补贴。比如比亚迪，在2019年12月，获得了“国家2018年度推广应用新能源汽车”补助资金高达19.8亿元。

而北汽新能源自2019年以来，从北京市、青岛市、黄骅市、常州市四地政府分别获得不同程度的补贴，2019年新能源汽车销量达到16万辆，位列全球第三，仅次于特斯拉与比亚迪。

车企在补贴激励下的踊跃表现，也成就了中国在新能源汽车领域的地位。2019年，中国电动汽车销量达到106万辆，占全球电动汽车销量的半壁江山，盖过欧美一头，远远甩开加拿大、日本、韩国等其它国家。补贴，成为了发展中国新能源汽车的“强心针”。

此次特斯拉获得上海政府补助，也是补贴大方向下的产物。为了获得更高的经济收入，将明星企业引入当地，是地方最大的诉求。

特斯拉落户上海，极为有利于当地的就业、税收等。上海超级工厂提供的岗位数以千计，不久前，马斯克曾承诺将设立特斯拉中国研发中心，此举或将带动一批中国新能源汽车高精尖人才就业。税收方面，特斯拉在报告中称，其与上海政府签订了为期50年的上海工厂经营租赁协议，如果无法完成约定，特斯拉将从2023年底每年纳税22.3亿美元，归还土地并偿还土地租赁、建筑及其他资产的损失。不过，特斯拉对此信心满满，并表示即使上海工厂产量不及预期，也能达成140.8亿资本支出与22.3亿人民币税收目标。

“特斯拉的崛起，证明上海‘赌’对了。”一位业内人士向亿欧汽车表示。此前的国产Model 3首批社会车主交付仪式上，上海市委常委、副市长吴清曾表示，特斯拉是上海“有史以来最大的外企独资项目”。

另一方面，长三角背后有诸多中国汽车零部件企业。特斯拉入华，带动其中优质企业在二级市场上备受关注。2月初，受益于特斯拉股价大涨，数十家供应商股票涨停，亦有数十股大涨超8%。

按照特斯拉的规划，中国制造Model 3零部件国产化率将在2020年中达到60%-70%，有望在2020年底达到100%，一大批中国零部件厂商开始进入特斯拉的“朋友圈”。

近日，包括宁德时代、均胜电子在内多家中国零部件企业发布公告称，已与特斯拉达成供货协议，未来将为特斯拉供应零部件。上海作为汽车零部件厂商聚集地，无疑也是“近水楼台先得月”。

但另一方面，特斯拉也需要上海。

特斯拉的生意经

特斯拉曾经深陷产能地狱。

2019年上半年，特斯拉经历“至暗时刻”，由于裁员、利润下滑等原因，其股价于2019年1月18日暴跌13%至299.7美元。2019Q1财报中，单季亏损7亿美元的惨淡业绩，令华尔街对特斯拉大失所望，其股价也于2019年6月一度跌破200美元。

但在2020年的第一个月，特斯拉股价坐上了火箭。2月4日，股价一度达到969美元高点。凭借1744亿美元市值，它远远甩开大众，成为仅次于丰田的全球市值第二高车企。

这一方面要归功于特斯拉的业绩。2019年，特斯拉全球营收达到245.8亿美元，同比增长14.5%，同时，全球交付量达到创纪录的36.8万辆，以豪华车身份摘下全球电动车销量第一的桂冠。

但另一方面，上海“功不可没”。

在“特事特办”的支持下，上海超级工厂迅速落成。一期15万辆的产能大大缓解了特斯拉的产能危机，也为其开辟在华市场提供支点。Webbush分析师丹尼尔·艾夫斯(Daniel Ives)表示，特斯拉股价很可能因为中国业务的潜力而再次获得增长。

资金只是上海支持特斯拉的一种方式。此次公布的8500万美元补贴，已到账4600万美元，其余资金将以政府出资资产等方式落实。197.5亿元贷款是多家银行“众筹”的结果，其中有90亿人民币担保定期贷款来自农业银行、建设银行、工商银行与上海浦东发展银行四家“大户”，每家认领22.5亿元——特斯拉甚至希望，柏林超级工厂也能得到上海一样的地方融资支持。

不过，柏林的热情似乎远不如上海。

近日，勃兰登堡州高等行政法院下令，禁止特斯拉砍伐用于工厂建设的92公顷森林。当地官员警告称，如果不能在动物繁殖旺季前完成森林砍伐，柏林超级工厂将面临6到9个月的延期。这对快速扩张的特斯拉无疑是一个打击，进军欧洲计划或将搁浅。

是“鲶鱼”还是“物种入侵”?

汽车产业的开放已是大势所趋。有分析认为，特斯拉将是一条鲶鱼，加速产业变革。

自2019年6月补贴退坡以来，中国新能源汽车销量遭遇单月连续下跌，去年总销量同比下跌4%。其中，造车新势力销量不及预期，全年销量破万的寥寥无几。“国内新能源汽车领域鱼龙混杂，特斯拉的到来将加速淘汰，真正的好企业反而能活下来。”该业内人士向亿欧汽车表示，补贴特斯拉或将“刺激”上汽等当地企业，令其不得不加速新四化进程。

但对于很多艰难求生的车企而言，特斯拉不仅仅是一条鲶鱼，更是一个入侵的物种。

经过近20年发展，中国汽车工业具备一定基础;近年来以全民税收补贴新能源汽车，也催生了新能源汽车行业的繁荣。但“低端重复制造”仍是中国汽车工业的烙印，中国新能源车企也很难“戒掉”补贴。特斯拉的进入，对很多品牌基础弱、产品力差的企业，无异于巨大挑战。

中国制造Model 3低于30万人民币的售价，已经下探至国内新能源汽车的价格区间，其性价比甚至已经逼近燃油车。无论是传统车企，还是造车新势力，都将直面特斯拉带来的销量冲击。

一柄达摩克利斯之剑已经悬在中国车企头上。

编辑：郝秋慧

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

4月23日，财政部正式下发《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，《通知》称，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。

今年的补贴标准虽然没有退坡，但补贴政策的细节有所变化。其一，支持“车电分离”等新型商业模式发展，新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下(含30万元)，为鼓励“换电”新型商业模式发展，加快新能源汽车推广，“换电模式”车辆不受此规定。

这就意味着，特斯拉、理想汽车等企业旗下售价超过30万元的电动车无法享受补贴，而蔚来汽车由于因“换电模式”，还将继续享受2020年的补贴标准。

其二，2020年，保持动力电池系统能量密度等技术指标不作调整，适度提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛。补贴标准中明确：纯电动乘用车工况法续驶里程不低于300km。

其三，从2020年起，新能源乘用车、商用车企业单次申报清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆;补贴政策结束后，对未达到清算车辆数量要求的企业，将安排最终清算。原则上每年补贴规模上限约200万辆。

其四，将当前对燃料电池汽车的购置补贴，调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励(有关通知另行发布)。争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。找车网

其五，新的补贴标准从2020年4月23日起实施，2020年4月23日至2020年7月22日为过渡期。

在过渡期期间，符合2019年技术指标要求但不符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆，按照2019年补贴标准的0.5倍补贴;符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆按2020年标准补贴。

补贴车辆限价规定过渡期后开始执行。2019年6月26日至2020年4月22日推广的燃料电池汽车按照财建〔2019〕138号规定的过渡期补贴标准执行。

同时，为了加大新能源汽车的推广力度，《通知》要求各地政府加大采购力度，公务用车除特殊地理环境等因素外原则上采购新能源汽车，优先采购提供新能源汽车的租赁服务。而且，还要推动落实新能源汽车免限购、免限行、路权等支持政策，加大柴油货车治理力度，提高新能源汽车使用优势。

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